各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣西科技計(jì)劃“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2026年3月1日

（此件公開發(fā)布）

廣西科技計(jì)劃“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章? 總? 則

第一條? 為進(jìn)一步優(yōu)化廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目組織機(jī)制，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)、破解科技成果轉(zhuǎn)化難題，更好服務(wù)保障廣西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，依據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺(tái)的有關(guān)科技項(xiàng)目管理和改革文件精神，制定本辦法。

第二條? “揭榜掛帥”項(xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩類，其中成果轉(zhuǎn)化類包括“企業(yè)找成果”和“成果找市場”兩種類型，通過需求征集、成果評(píng)價(jià)等方式編制項(xiàng)目榜單并對(duì)外發(fā)布技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化揭榜任務(wù)，組織科研力量揭榜攻關(guān)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，可結(jié)合“賽馬制”“鏈主制”等組織方式實(shí)施。

第三條? 本辦法適用于由自治區(qū)科技廳（以下簡稱“科技廳”）組織實(shí)施的，由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目承擔(dān)單位自有經(jīng)費(fèi)支持的“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理。

第二章? 條件要求

第四條? “揭榜掛帥”項(xiàng)目是落實(shí)國家和自治區(qū)重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，以任務(wù)實(shí)施成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，由創(chuàng)新主體或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜實(shí)施，需求目標(biāo)清晰、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的科技項(xiàng)目。項(xiàng)目承擔(dān)單位包括需求方和揭榜方。

第五條? 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目主要由技術(shù)需求方提出技術(shù)難題或重大需求，經(jīng)科技廳發(fā)榜后，由區(qū)內(nèi)外具備條件的團(tuán)隊(duì)揭榜攻關(guān)。

第六條? 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目需求方是區(qū)內(nèi)提出技術(shù)需求的企業(yè)，須符合以下條件。

（一）具備較強(qiáng)的創(chuàng)新資源集成能力、研發(fā)組織能力和供應(yīng)鏈管理能力，或?qū)χ攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)有明確的應(yīng)用場景和需求，兩個(gè)條件須滿足其一。

（二）能夠保障項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)費(fèi)投入，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件。

第七條? 技術(shù)攻關(guān)類揭榜方是區(qū)內(nèi)外研發(fā)能力強(qiáng)的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的創(chuàng)新聯(lián)合體，以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科研主體（與需求方不存在單方控制、共同控制與重大影響等關(guān)系，不存在股權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易），須符合以下條件。

（一）具備與技術(shù)需求相關(guān)的研發(fā)基礎(chǔ)，積極響應(yīng)技術(shù)需求方，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）具有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊(duì)伍與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，揭榜方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力，能協(xié)助技術(shù)需求方完成技術(shù)應(yīng)用落地實(shí)施。

第八條? 成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目主要是由科技成果擁有或需求單位提出轉(zhuǎn)化需求，經(jīng)科技廳發(fā)榜后，在區(qū)內(nèi)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。

第九條? 成果轉(zhuǎn)化類需求方是區(qū)內(nèi)外提出成果需求的高校、科研院所、科技型企業(yè)等，須符合以下條件。

（一）“企業(yè)找成果”項(xiàng)目需求方為區(qū)內(nèi)單位，應(yīng)具備較強(qiáng)的創(chuàng)新資源集成能力、研發(fā)組織能力和供應(yīng)鏈管理能力，有明確的成果應(yīng)用場景和技術(shù)需求，能夠保障項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)費(fèi)投入，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件。

（二）“成果找市場”項(xiàng)目需求方為區(qū)內(nèi)外單位，應(yīng)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，成果已處于中試階段（或樣機(jī)試制成功并通過鑒定），或已獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)，具備產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)化應(yīng)用條件，擁有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、明確的市場用戶和應(yīng)用范圍。

（三）擁有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊(duì)伍，能主動(dòng)參與和協(xié)助推廣科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和首臺(tái)（套）重大裝備，以及公益性、輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著的重大科技成果。

第十條? 成果轉(zhuǎn)化類揭榜方是區(qū)內(nèi)外成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體，以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科研主體（與需求方不能為同一單位或其下屬子公司，包含單方控制、共同控制與重大影響等關(guān)系，不存在股權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易），須符合以下條件。

（一）“企業(yè)找成果”項(xiàng)目揭榜方為區(qū)內(nèi)外單位，應(yīng)具備良好的科研條件、較強(qiáng)的成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力、穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，持有能夠有效解決技術(shù)需求的科研成果。

（二）“成果找市場”項(xiàng)目揭榜方為區(qū)內(nèi)單位，應(yīng)能提供良好的成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)條件和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，具備一定的科研能力和人員保障。

（三）積極響應(yīng)成果需求方，提出推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化可行性方案，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的支持，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作、聯(lián)合揭榜。

第十一條? “揭榜掛帥”項(xiàng)目所涉及的需求方、揭榜方單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，近三年內(nèi)應(yīng)未被記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，未因存在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為被禁止承擔(dān)或參與自治區(qū)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)（或曾被禁止但禁止期已滿），無重大違法行為。

第三章? 項(xiàng)目管理

第十二條? “揭榜掛帥”項(xiàng)目按照榜單需求征集、榜單需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報(bào)、評(píng)審?fù)扑]、立項(xiàng)下達(dá)、合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)管等流程進(jìn)行管理。

（一）榜單需求征集?？萍紡d通過自上而下、自下而上相結(jié)合或“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”等多種方式廣泛征集技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化需求。內(nèi)容包括需求背景、需求內(nèi)容、擬解決關(guān)鍵技術(shù)問題及技術(shù)指標(biāo)、成果應(yīng)用形式與轉(zhuǎn)化條件、時(shí)限要求、項(xiàng)目總投資及對(duì)揭榜方要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等。

（二）榜單需求論證?？萍紡d組織專家對(duì)征集的榜單進(jìn)行論證，重點(diǎn)遴選出影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)需求，以及具有廣泛應(yīng)用前景的科技成果轉(zhuǎn)化需求，編制形成榜單向社會(huì)張榜公告。榜單形成過程主要包括形式審查、同行評(píng)議、現(xiàn)場考察等環(huán)節(jié)。

1. 形式審查。對(duì)需求方的資質(zhì)條件、真實(shí)性等進(jìn)行審查，包括科研能力、財(cái)務(wù)狀況、市場推廣、社會(huì)誠信情況。

2. 同行評(píng)議。行業(yè)專家根據(jù)項(xiàng)目類型開展審查論證。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目重點(diǎn)對(duì)需求方的各類資質(zhì)條件、發(fā)榜技術(shù)需求的重要性、必要性進(jìn)行審查論證；成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目重點(diǎn)對(duì)擬轉(zhuǎn)化已有科技成果的成熟度、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用后可能產(chǎn)生的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)等進(jìn)行審查論證。

3. 現(xiàn)場考察。必要時(shí)組織專家實(shí)地考察項(xiàng)目需求方的相關(guān)情況。

（三）發(fā)布榜單?？萍紡d根據(jù)專家論證意見，研究確定有關(guān)需求，榜單以“揭榜掛帥”項(xiàng)目指南形式，可根據(jù)實(shí)際依法采取公開擇優(yōu)或定向委托等方式，通過科技廳官方網(wǎng)站等渠道公開發(fā)布。

（四）揭榜申報(bào)。各有關(guān)單位可以結(jié)合技術(shù)需求實(shí)際及自身情況，采取單獨(dú)或聯(lián)合其他單位通過廣西科技管理信息平臺(tái)申報(bào)。

（五）評(píng)審?fù)扑]?？萍紡d委托項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性等進(jìn)行充分論證，提出擬推薦名單。論證專家組構(gòu)成參照廣西科技重大專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

“揭榜掛帥”項(xiàng)目原則上每條榜單任務(wù)立項(xiàng)1項(xiàng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系密切、需協(xié)同攻關(guān)的科研任務(wù)，可采用“鏈主制”方式。由鏈主企業(yè)和政府共同出資、鏈主企業(yè)配套經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)的3倍，鏈主企業(yè)負(fù)責(zé)出題、選帥、評(píng)價(jià)和應(yīng)用推廣。對(duì)戰(zhàn)略意義重大但研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高或時(shí)間緊迫的攻關(guān)任務(wù)，可根據(jù)揭榜、評(píng)審的實(shí)際情況，采取“賽馬制”形式，面向不同技術(shù)路線同時(shí)支持多支研發(fā)團(tuán)隊(duì)平行攻關(guān)，在實(shí)施過程中，分階段開展節(jié)點(diǎn)考核，根據(jù)節(jié)點(diǎn)考核結(jié)果給予后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持。以“賽馬制”形式立項(xiàng)的榜單任務(wù)可立項(xiàng)超過1項(xiàng)。

（六）立項(xiàng)下達(dá)?？萍紡d根據(jù)專家論證意見提出擬立項(xiàng)名單，組織需求方、揭榜方對(duì)接，充分洽談，細(xì)化落實(shí)相關(guān)內(nèi)容要求，雙方擬定揭榜協(xié)議。需求方與揭榜方將揭榜協(xié)議報(bào)送科技廳審查備案通過后，科技廳按廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)流程向全社會(huì)進(jìn)行公示，無異議后立項(xiàng)下達(dá)。

（七）合同簽訂。成功揭榜的項(xiàng)目，由需求方、揭榜方正式簽訂揭榜協(xié)議（合同），并與科技廳簽訂任務(wù)書，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年。自立項(xiàng)下達(dá)日起，逾期2個(gè)月不簽訂項(xiàng)目任務(wù)書或項(xiàng)目承擔(dān)單位書面申請(qǐng)撤銷的，應(yīng)予撤銷立項(xiàng)。若需求方與揭榜方經(jīng)組織對(duì)接后無法在規(guī)定期限內(nèi)簽訂揭榜協(xié)議，科技廳可依據(jù)評(píng)審結(jié)果順位遞補(bǔ)或重新組織揭榜。

（八）項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目過程管理（任務(wù)書內(nèi)容調(diào)整、變更等）、經(jīng)費(fèi)管理、驗(yàn)收管理和績效管理按廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法等相關(guān)制度執(zhí)行。

第四章? 經(jīng)費(fèi)管理

第十三條? 自治區(qū)對(duì)“揭榜掛帥”項(xiàng)目按項(xiàng)目總投資給予一定比例的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，配套經(jīng)費(fèi)由需求方、揭榜方按揭榜協(xié)議落實(shí)。財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持對(duì)象應(yīng)為區(qū)內(nèi)單位，其中技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目、“企業(yè)找成果”項(xiàng)目的支持對(duì)象為需求方，“成果找市場”項(xiàng)目支持對(duì)象為揭榜方。財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式采用前資助和后補(bǔ)助相結(jié)合，前資助和后補(bǔ)助均計(jì)入自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，其中后補(bǔ)助部分由支持對(duì)象先行墊資，其預(yù)算來源、支出和分配等按照自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理。

第十四條? “揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目，實(shí)施期限1年的，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)分二期撥付，簽訂任務(wù)書后撥付擬支持經(jīng)費(fèi)的80%，其余20%（后補(bǔ)助）在項(xiàng)目驗(yàn)收通過且無前資助結(jié)余經(jīng)費(fèi)（即前資助經(jīng)費(fèi)和后補(bǔ)助墊資經(jīng)費(fèi)總支出超過前資助下達(dá)經(jīng)費(fèi)）后撥付；實(shí)施期限大于1年的，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)分三期撥付，簽訂任務(wù)書后撥付40%，項(xiàng)目中期評(píng)估通過后撥付40%，其余20%（后補(bǔ)助）在項(xiàng)目驗(yàn)收通過且無前資助結(jié)余經(jīng)費(fèi)（即前資助經(jīng)費(fèi)和后補(bǔ)助墊資經(jīng)費(fèi)總支出超過前資助下達(dá)經(jīng)費(fèi)）后撥付。后補(bǔ)助部分最終撥付金額，以前資助經(jīng)費(fèi)和后補(bǔ)助墊資經(jīng)費(fèi)總支出超過前資助下達(dá)經(jīng)費(fèi)部分金額為準(zhǔn)。需求方支付揭榜方的經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照雙方約定及時(shí)支付。

第十五條? 自治區(qū)對(duì)“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持比例如下：項(xiàng)目總投資500萬元以下的部分不超過40%，500萬元（含）以上至1000萬元以下的部分不超過35%，1000萬元（含）以上至1500萬元以下的部分不超過30%，1500萬元（含）以上至2000萬元以下的部分不超過25%，2000萬元（含）以上的部分不超過20%，最高支持不超過1000萬元。

第十六條? “揭榜掛帥”成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，簽訂任務(wù)書后即撥付擬支持經(jīng)費(fèi)的50%，其余50%（后補(bǔ)助）在科技成果轉(zhuǎn)化完成并實(shí)際投入使用后，由成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方提供經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證的應(yīng)用證明，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過且無前資助結(jié)余經(jīng)費(fèi)（即前資助經(jīng)費(fèi)和后補(bǔ)助墊資經(jīng)費(fèi)總支出超過前資助下達(dá)經(jīng)費(fèi)）后撥付。后補(bǔ)助部分最終撥付金額，以前資助經(jīng)費(fèi)和后補(bǔ)助墊資經(jīng)費(fèi)總支出超過前資助下達(dá)經(jīng)費(fèi)部分金額為準(zhǔn)。需求方、揭榜方應(yīng)按照雙方約定及時(shí)支付經(jīng)費(fèi)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度與雙方技術(shù)交易進(jìn)度保持一致。

第十七條? 自治區(qū)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)“揭榜掛帥”成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持比例一般不超過50%，項(xiàng)目總投資以揭榜方與需求方簽訂的技術(shù)交易合同金額為基礎(chǔ)計(jì)算，最高支持不超過500萬元。

第五章? 監(jiān)督管理

第十八條? 監(jiān)督管理工作應(yīng)以“揭榜掛帥”項(xiàng)目指南、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)書、揭榜協(xié)議等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則組織開展?！敖野駫鞄洝表?xiàng)目的各方應(yīng)認(rèn)真履行揭榜協(xié)議的各項(xiàng)約定，為項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的完成提供條件保障和支撐，及時(shí)報(bào)告影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問題以及取得的重大進(jìn)展。

第十九條? 需求方和揭榜方按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協(xié)議和任務(wù)書中約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和收益分配，避免產(chǎn)生糾紛，鼓勵(lì)需求方與揭榜方約定成果優(yōu)先在廣西轉(zhuǎn)化或共享，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)。

第二十條? 項(xiàng)目實(shí)施過程中需延期或終止的，揭榜方須與需求方達(dá)成一致意見，按照廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行管理。

第二十一條? “揭榜掛帥”項(xiàng)目所涉及的需求方和揭榜方均需具有良好的科研道德和社會(huì)誠信，嚴(yán)禁弄虛作假或故意串通騙取自治區(qū)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，若有此行為，自治區(qū)科技廳強(qiáng)制終止項(xiàng)目，并收回全部已撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)出現(xiàn)科研失信行為和科技活動(dòng)違規(guī)行為的，視情況依法納入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門處理。

第六章? 附? 則

第二十二條? 做好新舊政策銜接。原政策下已完成立項(xiàng)程序的科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目，按原辦法執(zhí)行直至完成項(xiàng)目管理全流程，原辦法中無明確規(guī)定的按此辦法執(zhí)行。除本辦法有特殊規(guī)定外，“揭榜掛帥”項(xiàng)目均按照廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行全過程管理。

第二十三條? 本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條? 本辦法自印發(fā)之日起施行，《廣西科技項(xiàng)目揭榜制工作實(shí)施辦法（試行）》（桂科政字〔2020〕81號(hào)）同時(shí)廢止。

文件下載：

桂科規(guī)字〔2026〕3號(hào) 自治區(qū)科技廳關(guān)于印發(fā)《廣西科技計(jì)劃“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知.docx

關(guān)聯(lián)文件：

文字丨《廣西科技計(jì)劃“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（試行）》政策解讀